一、全域启动“无讼社区”创建

认真贯彻落实习近平总书记“把非诉矛盾纠纷解决机制挺在前面，要实现‘繁简分流、轻重分离、快慢分道’”的重要指示，对接县市域办，以矛盾纠纷源头治理为切入点，在全县启动“无讼社区”创建工作，推进诉源治理，筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”。

五治融合治“未病”。坚持“以政治为引领、自治为基础、法治为保障、德治为教化、智治为支撑”，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的体制机制，做到“五治融合、多方多元、全域全程”，推动诉源治理实质化运行，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道和“一站式”高品质的诉讼服务。

五项举措筑防线。各村（社区）配齐配强人民调解委员会调解员、专职调解员、法院特邀调解员，充分激活调解组织，建强调解组织、建好调解阵地、强化司法保障、进一步畅通“诉非对接”，做到行政调解、人民调解与司法调解“三调联动”，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三大支撑助“三化”。部门职能下沉助推纠纷调解专业化。统筹司法、行政部门职能下沉到村（社区），形成“村（社区）呼叫、部门及时响应”的联动调处机制，协调解决征地拆迁、安置房分配、物业管理、劳资纠纷等行业性矛盾纠纷。信息资源共享平台助推纠纷调解精准化。建立民情民意台账与法院工作平台信息共享机制，法院定期通报辖区涉诉案件情况及审判中发现的农村市域治理漏洞，村（社区）定期向法院反馈矛盾纠纷调处情况及社会热点、难点问题和群众对法院工作的意见建议，针对双方工作中的重要事项、疑难问题、涉及民生的热点和难点问题，积极推动共同协商解决。同时，以乡（镇、街道）综治中心为依托，及时整合网格化服务管理信息，适时分析研判，及时启动应急响应，快速实现非诉分流。经常性培训助推纠纷调解队伍职业化。统筹法官、优秀调解员、律师等专业力量，常态化对调解员、网格员开展培训，提升矛盾纠纷化解技巧和水平。

三项指标树导向。设置万人成诉率、法院委派调解成功率、法院委托调解成功率三项考核指标体系，进一步明确了各村（社区）应用调解手段作为化解矛盾纠纷最佳路径的工作导向。

二、全力打造“网格化”诉讼服务点

将一站式多元解纷和诉讼服务体系建设覆盖到最基层，积极探索诉讼服务新路径，加大对农村基层司法供给，按照“一支团队、一个平台、一套设备、一套机制、”的“四个一”标准，在全县7个乡镇、3个偏远村委会建立“诉讼服务.非诉对接工作点”，负责开展民商事案件诉前调解、繁简分流、速裁快审、法律咨询和法治宣传，为群众提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。

强化诉调对接。每个诉讼服务点派驻一支审判团队定期到点开展收案办案、诉讼指导、释法解答和矛盾纠纷调处工作，同时每个站点均选配1-2名特邀调解员负责协助做好站点日常事务，站点工作时间及人员信息提前在网络媒体、电视台进行公示。结合法院繁简分流机制，制定了《诉前调解建议》《诉调对接规则及流程》，站点办理民商事案件均积极征求当事人诉前调解意见，说明诉前调解益处，引导进行诉前调解，促使多数纠纷通过非诉方式及时就地解决、大部分诉讼通过调解和速裁程序快速解决、少数疑难案件通过精细化审判解决，为群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道和高品质的诉讼服务，实现纠纷“一线化解”，诉讼“减量提速”。

强化智慧支撑。依托智慧法院建设成果，每个站点配备诉讼服务一体机，依托人民法院调解平台、中国移动微法院 、12368 诉讼服务平台、智慧执行和云南在线矛盾纠纷多元化解平台，在工作站即可实现网上立案、跨域立案、远程调解、网上传递材料、网上送达、现场立案缴费等功能，让群众享受到及时、便捷的司法服务，有效缩短审理时间、节约诉讼成本，实现“一网通办”、“一网统管”。

强化法治宣传。充分发挥诉讼服务点法治宣传前沿阵地作用，利用驻点工作日、赶集日积极组织开展多元宣传活动；选取辖区多发易发、群众关注度高的案件开展巡回审判、以案释法；通过制作法治宣传展板、法治讲座、答疑解惑等形式精准普法，共同营造尊法、学法、守法、用法的氛围，促进乡村和谐稳定。

强化党建引领。围绕“五好”党支部建设目标，着力加强党支部阵地建设、素质建设和制度建设，5个党支部分别与诉讼服务点村委会（社区）开展以“信息共享强协作、要事共商强发展、纠纷共解强治理、人才共育强素质、氛围共赢强和谐、智慧共建强服务”为主要内容的“七共七强”支部共建活动。依托各自支部之间的优势，加强相互学习、协作，常态化开展组织生活，深入交流分享党建工作中的经验和成果，进一步密切各党支部之间、党员之间、党员与群众之间的联系，激发党员干部干事创业的激情，促进党建与业务工作优势互补、相互促进、共同发展。